审批再提速 服务再提质
--四不像刘伯温特码推动工程建设项目审批制度改革
取得新的更大成效
发布日期:2019-11-15 信息来源:四不像刘伯温特码字号:[ ]

自“不忘初心,牢记使命”主题教育开展以来,市自然资源局认真落实中央和省市决策部署,围绕供给侧结构性改革要求,积极推行“四办四清单”管理制度,将主题教育与自然资源工作有机融合,始终以人民为中心,坚持“健全制度体系、简化流程程序、提高服务效能、优化营商环境”的工作思路,切实提高改革的思想自觉、政治自觉、行动自觉,迎难而上、攻坚克难,采取有力措施,不断提高行政效能,持续改善营商环境,让主题教育落到实处、细处、民心所在处。

一、整合事项,改革便民利民

按照自然资源部于2019年9月17日下发的关于推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知。合并项目用地预审和规划选址,实现项目审批“两规合一”,杜绝城规、土规“打架”问题。按通知要求,已停止核发建设用地批准书,合并建设用地规划许可和用地批准,统筹用地供应管理和用地规划许可,行政相对人或者办手续的人不需要因为同一个事项来回奔波,有效压缩办理时限,减少申报资料,简化流程程序,提升服务效能。

二、并联审批,加快项目进度

兰州市工改自4月15日工作开展以来,取得了一定的成绩。市自然资源部门作为工程建设项目审批改革的支撑单位,刀刃向内,不畏艰难,下了大力气,花了大功夫,多次召集工改成员单位推动改革工作,充分发挥了示范带头作用。与市住建局联合制定并印发了《兰州市工程建设项目并联审批管理暂行办法》和八类工程建设项目的审批流程图,明确了立项用地许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段并联审批的办理流程和各阶段牵头部门职责,压缩了审批时限,将政府投资房屋建筑工程建设项目、政府投资线性工程建设项目、一般社会投资工程建设项目、小型社会投资工程建设项目、带方案出让土地工程建设项目、一般社会投资非营利性工程建设项目、一般工业建设项目、现状改建工程建设项目等八类项目审批时限分别控制在81、81、66、57、37、70、52、61个工作日以内。近期,又根据《兰州市工程建设项目审批及办理事项清单(2019版)通知》要求,按照最新的事项清单,结合各部门的职责、流程及事项等方面,进一步进行了修改完善,调整控制在78、78、54、49、34、67、49、49-58个工作日以内。办法及审批流程图一经印发,各单位积极落实,用实实在在的行动,让企业和办事群众感受到政务服务的力度、速度和温度。

三、审批提速,服务升级换挡

积极优化兰州市工程建设项目审批管理系统建设,针对审批流程不科学、审批事项不合理、审批体系不健全等问题,多次召开第一、二阶段系统运行联审联批会议、工程建设项目审批系统业务培训和系统运行推进会议,并将前台与后台统筹协商、集成联动,努力研究分析解决工程建设项目改革中存在困难和问题,全力保障重点工程和民生工程项目顺利推进。兰州市工程建设项目审批管理系统于今年8月上线试运行,审批速度明显加快。一是2018年8月1日至11月15日房屋建筑类工程规划许可证共发出32件,市政类工程规划许可证共发出6件, 2019年8月1日至11月15日房屋建筑类工程规划许可证共发出48件,市政类工程规划许可证共发出10件,房屋建筑类和市政类工规证均显现逐年增长,工改后更为突出,分别比去年同期增长50%,66.7%。二是 2018年8月1日至11月15日建设用地规划许可证共发出36件,2019年8月1日至11月15日建设用地规划许可证共发出37件,同比增加3%。三是2018年8月1日至11月15日选址意见书共发出39件,2019年8月1日至11月15日选址意见书共发出17件。以上成绩的取得,得益于不忘初心牢记使命,加快发展惠及民生;得益于凝心聚力抓实项目,攻坚克难促进发展;得益于深化改革转变作风,多措并举深谋发展;得益于大刀阔斧促进工改,企业投资焕发活力。

四、先收后补,缩短审批时限

在建设用地规划许可证和建设工程规划许可证审批过程中,全面贯彻落实省、市放管服工作要求,结合兰州市实际,推出了信用承诺和“容缺受理”模式。一是针对重大项目特别是超高层、高层建设项目,可依申请先行办理基坑开挖、基坑支护建设工程规划许可手续,要件完善后办理项目主体建设工程规划许可证。二是建设项目容积率、建筑密度、绿地率等主要技术经济指标计算,建筑面积核算及日照分析报告编制等技术工作,实行承诺制。由项目建设单位、设计单位对其技术成果的真实性、准确性、合规性进行承诺,规划审批时直接予以认可,对于自身或周边情况特别复杂的,可由第三方设计机构对技术成果进行复核,确保技术成果真实可信。三是土地手续正在办理过程中的项目,自然资源局建立科室内部沟通的机制,确定可依规办结土地手续,正在走程序的项目可以先行受理建设工程规划许可手续。先期完成土地储备、采用划拨供地方式的公共服务项目基础建设和应急工程,可以将用地预审、用地协议作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可手续。交通类、水利类线性项目取得用地规划许可后,可以在项目所在区域政府承诺先期施工不影响被征地权利人和利害关系人的权益,明确完成征地手续和办理建设用地批准书的约定期限等事项,核发建设工程规划许可证,对于有特殊工期要求的科技创新建设、社会民生、生态文明建设和城市基础设施项目,可采用上述告知承诺方式,办理划拨决定书,核发建设工程规划许可证。四是针对电梯加装申请国家补助的项目,只签署意见,不再核发建设工程规划许可证。不申请国家补助的项目可以按简化程序保证设计结构、消防安全的前提下,公示无异议后即可办理建设工程规划许可证,不再将日照分析报告作为申报要件。五是针对与住建局之间的节能会签,由建设单位和设计单位承诺后,可以先行核发建设工程规划许可证。项目发证后,因设计深度变化、执行标准变更产生的合理变更,由建设单位申请,设计单位明确变更技术意见后,按照简易程序备注。以上“组合拳”的实施,避免了因“资料不齐不受理,补齐材料再受理”而造成的多跑腿、来回跑、时间长等问题,缩短了整体审批时限,切实提升老百姓的幸福感和获得感。

工程建设项目审批制度改革是转变政府职能的重要抓手,是深化“放管服”改革、优化营商环境的时代要求,没有终点,只有一个个新起点。在下一步工作中,始终坚持以人民为中心的发展理念,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习贯彻落实好习近平总书记视察甘肃省时的重要讲话与指示精神及党的十九届四中全会精神,把工改作为一项便民、利民、惠民的重大工程,放在心上、抓在手上,扛在肩上,发现问题,研究问题,分析问题,解决问题,扎实有序推动工改各项工作,切实提高办事效率和服务质量,努力提升群众的幸福感、获得感,不断优化营商环境,打造“都会城市、精致兰州”亮丽名片,推动现代化中心城市高质量发展。






打印本页 关闭窗口
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统