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兰州市住房和城乡建设局
关于印发兰州市工程建设项目并联审批管理暂行办法的通知
发布日期:2019-07-11 信息来源:用地科字号:[ ]

各区、县人民政府,市政府各部门,各有关单位,兰州高新区、经济区管委会:

为落实《兰州市人民政府办公室关于印发<兰州市工程建设项目审批制度改革工作实施方案>的通知》(兰政办发〔2019〕81号)要求,进一步深化我市工程建设项目审批制度改革,优化审批流程,提升服务效能,改善营商环境,四不像刘伯温特码和兰州市住房和城乡建设局制定了《兰州市工程建设项目并联审批管理暂行办法》,经市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室审核通过,现予以印发,请结合实际认真贯彻落实。

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2019年6月28日

兰州市工程建设项目并联审批管理暂行办法

第一条  根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)、《住房和城乡建设部办公厅<关于印发工程建设项目审批制度改革实施方案编写要点的函>的通知》(建办法电〔2019〕14号)及《兰州市工程建设项目审批制度改革工作实施方案》精神,为贯彻落实关于深化“放管服”改革和优化营商环境的工作部署,推进我市工程建设项目审批制度改革,确保工程建设项目并联审批规范、有序运行,进一步优化审批程序,减少审批环节,提高行政服务效率,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法中的并联审批,是指将工程建设项目从立项到竣工验收的审批事项按审批关联性和并行审查的原则,对涉及两个以上审批部门办理的审批服务事项,整合为若干审批阶段,按照“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”的运行模式,采取“项目信息网上申报、申请材料一窗受理、审批过程并行协同、审批结果关联共享”等方式,由各级行政服务中心工程建设项目综合窗口(以下简称“综合窗口”)统一收件、发件,相关审批部门依托兰州市工程建设项目审批管理系统(以下简称“建管系统”)同步审批办理的审批服务模式。

第三条  本办法适用于我市范围内,由市或区级部门审批的房屋建筑和城市基础设施等工程,特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程以及涉及国家秘密或属国家、省级审批权限的工程建设项目或审批事项,不纳入并联审批管理,按照相关规定和要求进行办理。

第四条  并联审批分为主流程并联审批阶段和其他并联审批环节。每个并联审批阶段确定一家牵头单位,实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。未纳入并联审批主流程的其他事项,纳入相应阶段办理或与主流程并行推进。

第五条  我市工程建设项目审批流程按照项目类型、投资类别、规模大小等划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个并联审批阶段。

(一)立项用地规划许可阶段。包括选址意见、用地预审、用地规划许可、可行性研究报告批复等事项。该阶段牵头单位为自然资源部门,配合单位为发改部门、林业部门、生态环境部门、水务部门、交通部门、地震部门、国安部门、市委政法委、应急管理部门、住建部门。

(二)工程建设许可阶段。包括建设工程规划许可证核发事项。该阶段牵头单位为自然资源部门,配合单位为住建部门、人防部门、文旅部门。供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政基础设施部门在工程建设许可审批阶段同步开展联合技术指导服务。

(三)施工许可阶段。包括建设项目施工图设计审查、消防设计审核确认、人防设计审核确认、招投标备案、施工许可证核发等事项。该阶段牵头单位为住建部门,配合单位为人防部门、林业部门、水务部门及供电、供水、排水、燃气、热力、通信等。

(四)竣工验收阶段。实行联合竣工验收,竣工验收阶段主要包括规划、消防、人防、档案等验收及竣工验收备案等。验收涉及的测量工作,实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。该阶段牵头单位为住建部门,配合单位为自然资源部门、人防部门、水务部门等。

第六条  工程建设项目申报审批按以下流程进行:

(一)项目赋码。划拨用地项目在发改部门下达前期工作计划时一并赋予项目代码,其他项目通过甘肃省投资项目在线审批监管平台(以下简称“在线平台”)生成项目代码作为项目整个审批建设周期的唯一身份标识。申请表单、受理文书、批文证照等均要填写或体现项目代码,综合窗口和审批部门窗口接收申报材料时应先核验项目代码,对未取得项目代码的,告知项目单位登录在线平台进行项目注册,取得项目代码。  

(二)网上申报。申请人应通过网上申报平台,按办事指南要求上传电子申请材料,进行并联审批阶段的网上申报。申请人完成网上申报后,对无需同步提交纸质材料的事项,由建管系统将申请材料自动推送给各并联审批部门窗口,部门窗口工作人员应立即对电子申请材料进行形式审查并提出受理意见通过建管系统反馈给申请人。

(三)窗口受理。对受理时同步要求提交纸质材料的,申请人完成网上申报后,将与电子申报材料一致的纸质材料送至综合窗口。综合窗口对纸质申请材料进行统一登记后,连同电子材料一并推送至各并联审批部门窗口,部门窗口工作人员进行形式审查后,提出受理意见并推送给综合窗口,由综合窗口统一将受理意见打印给申请人。

(四)审批办理。并联审批部门根据法律法规规定,对相关并联审批事项进行同步审批、限时办结,对并联审批阶段内事项存在前后置关系的,前置审批部门须按并联审批阶段内时限要求完成审批,审批结果通过建管系统共享给后置部门。

(五)办结回复。各审批部门在事项的承诺时限内出具审批结果,电子证照推送建管系统及我市电子证照库,纸质证照送交综合窗口,由综合窗口工作人员通知申请人领取,申请人也可登录网上申报平台自行下载打印电子批文。

第七条  并联审批阶段牵头单位工作职责:

(一)梳理并公布并联审批阶段办事指南,整合阶段内各部门审批申请表的基本要素及各类指标,统一制定成《××阶段申请表》用于所申请阶段的并联申报。每个并联审批阶段只需申请人提交一套申报材料,凡是能通过系统共享复用的材料及能通过网络核验的信息,不得要求申请人重复提交。

(二)组织协调阶段内各部门按照限定时间完成审批。

(三)定期或不定期组织召开本阶段建设项目并联审批会议,协调本阶段并联审批工作中存在问题,必要时提请政务服务局协调解决。

第八条  并联审批阶段配合单位工作职责:

(一)制定本部门各事项审查工作细则。明确审查内容、审查标准,配合牵头部门简化并联审批阶段办事指南和申请表单。

(二)严格按照办事指南的承诺时限进行审查,及时出具初审意见或审批结果,服从牵头单位的协调安排。

(三)并联审批过程中遇到问题或意见不统一时,主动与阶段牵头部门及审批责任部门做好沟通协调工作,无法协调解决或涉及多个部门,提请牵头单位协调解决。

第九条  市政务服务中心(区县政务服务机构)工作职责:

(一)设置综合窗口负责并联审批阶段的统一登记、申报材料、受理意见及批文证照的统一送达。

(二)为并联审批提供系统支持,根据并联审批需求优化调整建管系统功能。

(三)会同效能督查部门、牵头单位对并联审批工作及审批服务行为进行监督检查,协调解决并联审批阶段牵头单位在审批工作中存在的问题。

第十条  市政务服务中心(区县政务服务机构)应当加强对工程建设项目并联审批工作的监督检查。建立建设项目并联审批办理督办制度,加强对建设项目审批的实时监督,督促审批部门依法履行审批职责。 

第十一条  本办法自发布之日起试行。





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